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小村开出“枫桥花”——记内丘县“好大哥”调解室

2017-01-13 18:35:11
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  “依靠群众就地化解矛盾”是枫桥经验的重要内涵。近年来,内丘县司法局积极加强个人品牌调解室建设,推动“枫桥经验”本地化、特色化,培树起一家远近闻名的民间调解组织——内丘县金店镇大辛庄村人民调解委员会“好大哥”调解室。该调解室成立以来,已成功化解村内、外各类矛盾纠纷86件,得到了群众广泛称赞,有力维护了地方稳定。如今,“内丘好大哥、有事您说话”已经成为当地家喻户晓的广告语,一朵盛开在平凡小村里“枫桥之花”正在变得越来越美。

  特色一:个人自建调解室,服务群众零回报

  “好大哥”调解室2015年7月成立于内丘县金店镇大辛庄村。与多数民间调解组织不同的是,它的组建、运行没有使用一分钱的政府资金,完全是由村支部书记郝保德个人自筹资金建设,目前,调解室共聘请了8名专职调解员;拥有一间35平米的调解室,桌椅、电脑、文件柜等办公用品一应俱全;一辆价值5万元的“好大哥”调解服务车随时待命,实现了硬件保障的高标准。此外,调解室还自出资金设立了服务热线电话,印发1.5万余份“好大哥”明白纸进行了广泛宣传。调解室明确规定,调解员在调解矛盾纠纷过程中不收取任何费用,不参加任何吃请,所产生的交通费和餐费等各项开支全部由村委会和司法行政机关补贴解决。

  特色二:融合传统孝文化,彰显德育感召力

  弘扬优秀传统文化,有利于营造重德守法的社会氛围,从源头上预防社会矛盾。“好大哥”调解室创造性地将发源于本地的传统文化融入矛盾纠纷调解过程,大大提升了调解效能和效果。一方面,注重理论研究。“二十四孝”中闻名古今的“郭巨埋儿”就发生在内丘县。“好大哥”调解室依托内丘郭巨孝文化研究会,深入开展以孝道为主题的传统文化研究,组织调解员们开展古二十四孝、中华新二十四孝、《弟子规》等传统经典国粹的学习,以丰富的学识不断增进调解工作的活力。另一方面,注重实践应用。“好大哥”调解室坚持把推广孝道文化和开展调解工作结合起来。在化解社会矛盾纠纷中,注重融入“孝”、“信”、“义”等理念,赢得当事人的尊重和信赖。中辛庄村人智某,83岁退休职工,其次子常年掌握老人工资卡,但不尽赡养义务,其长子到“好大哥”人民调解工作室求助,调解员召集智某的子女,用传统孝道思想对当事人进行劝说,晓之以法、动之以理,最终各方达成了赡养协议。

  特色三:调解流程专业化,管理过程精细化

  调解能力和管理水平事关调解室的工作质量和社会公信力。“好大哥”调解室通过健全完善并有效落实各项制度,大大提升了矛盾调解专业化、精细化水平。一是建立了学习交流制度。通过定期传达学习最新颁布法律法规和有关政策文件;定期互通矛盾纠纷信息、交流经验做法、分析方法对策;定期邀请法院和司法行政机关专业人员讲解法律执行难点、人民调解工作疑点等等,使“好大哥”调解员职业素养得到全方位增强。二是完善了文书管理制度。围绕解决“重结果、轻程序”问题,切实规范了各类调解文书的制作和保管。“好大哥”调解室成立以来,86起已化解矛盾纠纷的登记原始记录、调查笔录、调解笔录、调解协议书等各类文书全部以正规卷宗立卷标准装订成册,并按照矛盾纠纷类型进行分类保管,做到了“一案一档”有力保障了调解活动的规范性、合法性。三是运行了信息报告制度。主要包括日常工作的统计性上报、重大敏感事项上报以及典型事例的上报。通过第一手信息的及时、规范上报,方便了行政主管部门了解和掌握基层苗头性、倾向性社会矛盾和信访问题,也确保了各类矛盾纠纷的及时处置。

  特色四:定期回访防反复,务实举措促履行

  实践中,一些当事人在签订调解协议后又态度反复、消极履行,使调解成果大打折扣。为促进每一个调解协议的履行,确保调解效果,“好大哥”调解室探索实行了双重回访的工作方法。即,对于达成调解协议的案件,定期由调解员和司法行政机关工作人员分别进行回访,以巩固调解成果。特别是针对调处的复杂纠纷中履行调解协议的关键人,进行多次回访,目的是及时了解协议的执行情况以及影响协议履行的各类隐患,并进行综合研判分析,保障调解协议的实效。金店镇后河村两户李姓人家,因为祖坟问题产生争执,双方发生了肢体冲突,矛盾随时有升级的可能。经过“好大哥”的悉心调解,双方达成了和解,并签订了调解协议。但在回访中发现一方当事人有反悔迹象,调解员和县司法局的工作人员迅速进行了回访疏导,最终使当事人履行了调解协议,真正做到了案结事了。截至目前,“好大哥”调解室所化解的矛盾纠纷无一例出现反悔反复问题。所在大辛庄村连续10年无上访现象。

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责任编辑:河北省司法厅

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